环保税法为绿色发展护航

  • 日期:12-13
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《中华人民共和国环境保护税法实施条例》,2018年1月1日生效 1月4日,国务院法制办公室等部门负责人解释了相关情况,表示环境保护税法的制定对于保护和改善环境,减少污染物排放,促进生态文明建设具有重要意义。自环境保护税实施之日起,不再征收排污费。 对此,专家认为,实施环境保护税不仅符合税收规范化和法制化的需要,也有助于中国社会形成明确的绿色发展方向,激励大多数企业主动转型升级,从而推动中国经济实现更高质量的发展。

绿色税收制度更加规范

在《环境保护税法》的框架内,新的实施条例对税收征管做出了详细规定。首先,明确了《环境保护税税目税额表》中提到的其他固体废物的具体范围;二是界定“依法设立的城乡污水集中处理场所”的范围;三是明确规模化养殖缴纳环保税的相关问题,规定畜禽养殖废弃物依法综合利用和无害化处理不直接向环境排放污染物,不缴纳环保税。 同时,新的实施条例进一步明确了税务机关和环境保护机关在税收征管方面的职责和信息交流的范围。

“环境保护税作为我国第一个具有明确环保目标的独立环境税,其意义在于构建绿色财税体系、规范污染者污染控制行为、建立绿色生产和消费体系等。 ”中国工程院院士王晋南说

根据中国政法大学财政税法研究中心教授石郑文的说法,环境保护税法是中国提出实施税法原则后通过的第一部税法。完善税收法律制度,提升税收法律层次,建立现代税收制度具有重要意义。 环境保护税定位为“保护和改善环境,减少污染物排放,促进生态文明建设”,是中国建立“绿色税制”的代表税

污染控制有明确的方向。

与“排污费”的行政收费相比,环境保护税有更明确的法律依据,具有权威性和强制性 将环境保护税纳入地方财政的统一收支也将减少环境保护问题上的寻租空行政权。 与此同时,随着环保税从排污费中转型,这种税负的转移不会显着增加企业的负担。 中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华在接受记者采访时说

潘家华进一步指出,更多的排放将不可避免地导致更多的税收,而更少的排放自然会导致更少的税收。 环境保护税的引入将使企业能够认真考虑排污成本,从而提高技术并积极改造。

在实施层面,目前辽宁、安徽、福建、江西、甘肃、青海等地已明确将征收最低限度的应纳税空气污染物和水污染物。浙江、湖南、广东等地制定的标准略高于环境保护税法规定的最低税额;北京、河北及周边省份普遍对空气污染物和水污染物设定了更高的具体适用税率

值得注意的是,地方政府在实施过程中也非常重视税收杠杆对企业行为的引导,以尽量避免增加企业负担 例如,为了减轻企业负担,河北省制定了两项减排优惠税收政策:如果纳税人排放的污染物浓度低于国家和地方标准的30%,则减征75%的环境保护税。低于50%的,按50%征收;对于改进生产工艺和采取环保措施的企业,可以减少20%-100%的污染物排放

推动经济优化升级

事实上,税收只是促进高质量经济发展的一种手段。 在粗放式发展模式下,由于缺乏成本约束,污染行为日益恶化,因此有必要将环境的外部成本内化 开征环境保护税的目的是发挥税收调控的作用,使经济能够进入与环境相协调的可持续发展轨道。

中国财税法律研究会会长刘剑文表示,环境保护税加强了节能减排的优惠标准和努力。进一步鼓励和迫使企业提高设备和技术,增加环保投资,促进经济效益和生态效益的协调增长,实现“老百姓的财富”和“生态美”的有机统一。它也将成为中国未来税收立法的模式和基准。

"盲目扩张高污染、高能耗的企业或产品会造成资源浪费、环境污染,降低宏观经济效益和生态效率。" 环境保护税的出台为绝大多数经济实体发展绿色产业建立了约束和激励机制。 一方面,它有助于强化“谁污染,谁纳税,谁污染少,谁纳税少”的概念。另一方面,它也将促进相关领域生产技术的革命性变革。 因此,无论从短期、中期还是长期来看,以环保税替代排污费将使环保机制更加规范和有效,并将促进中国经济的优化升级,实现更高质量的发展。 ”潘嘉华说道 (记者王俊岭)