促进购租并举 实现住有所居——专家解读《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》

  • 日期:11-18
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新华社北京6月3日电(记者王力斌余琼元)国务院办公厅发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》于3日向社会公布。 培育和发展住房租赁市场,建立购买和租赁相结合的住房制度,对于促进居住目标的实现具有重要意义。

关于《意见》亮点,记者采访了清华大学房地产研究所所长刘宏宇教授和中国房地产估价师协会秘书长柴强博士

培育和发展住房租赁市场,建立购买和租赁并重的住房制度。

“培育和发展住房租赁市场是深化住房制度改革的重要举措,对于建立一个集购买和租赁于一体的住房制度,解决城市居民的住房问题具有十分重要的现实意义。 ”刘宏宇认为

房屋租赁市场是房地产市场的重要组成部分,也是解决住房问题的重要渠道。在许多欧洲和美国国家,租房的家庭比例超过30%,在美国,大约三分之一的家庭租房,在德国,租房的家庭比例超过50% 解决城市居民住房问题需要房地产市场和租赁市场的协调发展。 “但目前,我国住房租赁市场不发达,城市家庭租房比例普遍不高,一些群体的住房租赁需求没有得到很好的满足。 因此,住房租赁市场的培育和发展对于促进居住在一定地方目标的实现具有重要意义。 ”柴强说道

“许多农民工和新就业大学生收入低,支付住房的能力不足。他们主要依靠租房来解决住房问题。 如果他们的住房问题得不到有效解决,无疑会影响城市化发展的质量。 刘宏宇指出,培育和发展住房租赁市场,让城市家庭有更多的租房和买房的自由选择,可以更好地解决城市居民的住房问题,提高城市化质量。 特别是随着中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的推进,亿万农业移民将安居乐业。住房租赁市场无疑将发挥重要作用。

2015年底召开的中央经济工作会议指出,要推进公共租赁住房货币化,即尽快培育和发展住房租赁市场。 专家表示,只有住房租赁市场规范健康发展,公共租赁保障目标才能在市场上有更多的选择,租到合适的住房。

加大政策支持力度,促进住房租赁市场的发展

为了促进住房租赁市场的发展,《意见》在税收、金融、土地等方面出台了一整套扶持政策和措施,措施很多,力度很大。这被认为是该文件的亮点。

这些政策和措施主要包括:第一,给予税收优惠 依法登记的房屋租赁企业、事业单位和个人,应当在增值税、个人所得税等方面给予扶持政策。 第二是提供财政支持 支持符合条件的房屋租赁企业发行债券和房地产证券化产品,稳步推进房地产投资信托基金试点项目 三是改善土地供应方式。 鼓励地方政府盘活城市土地存量,采取多种方式增加租赁住房用地的有效供给。 第四,支持租赁住房建设 新出租屋将纳入住房发展规划,合理确定出租屋建设规模。 同时,各地也要制定优惠政策和措施,支持住房租赁消费。

刘宏宇表示,这些政策措施将极大地促进房屋租赁市场的发展,特别是专业房屋租赁企业的发展,一举取得更多成效。 "一个好的政策,关键在于它的实施." 根据《意见》的要求,各地区将陆续研究发布具体实施措施,落实工作职责,确保各项政策措施的落实。

保护承租人合法权益,鼓励房屋租赁消费

目前,承租人有时会遇到租赁期限短、搬家频繁、房东或中介任意增加租金、押金扣除不合理、无法获得基本公共服务等问题。 “要鼓励住房租赁消费,必须加强对承租人合法权益的保护,稳定租赁关系 ”刘宏宇说道

《意见》提出了保护承租人合法权益的四项政策和措施 一是明确出租人的义务 实施房屋租赁合同示范文本,规范房屋租赁行为 出租人提供的房屋和室内设施应符合相关政策要求。 租赁合同期限内,出租人无正当理由不得终止合同。 第二是通过多种渠道提供满足需求的住房。 通过支持租赁住房建设等手段,可以提供更多居住条件好、管理水平高、租赁价格稳定、长期租赁的住房。 第三,确保租户依法享有基本公共服务。 根据《居住证暂行条例》及其他相关规定,对城镇稳定就业的非居民租户,包括农民工和新就业大学生,可将登记房屋租赁合同作为稳定居住的证明。房客可以申请居留证,享受与当地居民相同的义务教育、保健和其他基本公共服务 第四,规范房地产中介行为 规范房屋租赁服务,提高中介机构诚信和服务质量,严厉查处中介机构和从业人员的违法和欺诈行为。

相关专家指出,从根本上讲,要有效维护当事人特别是承租人的合法权益,解决承租人的后顾之忧,就必须推进相关立法,通过法律法规明确当事人的权利和义务,规范市场行为,稳定租赁关系 德国等租赁市场相对发达的国家也是如此。

强化地方政府加强房屋租赁监管的责任

为加强对房屋租赁市场的监管,《意见》明确了地方各级人民政府的职责:省级人民政府要加强工作指导,研究解决重点难点问题;市人民政府负责管理本行政区域内的房屋租赁市场。

”借鉴一些地方城市管理和社会管理采用的“网格”管理模式,强调充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用,加强房屋租赁管理。 《意见》进一步明确了住房和城乡建设部、公安部门等相关部门的监管职责。 ”柴强说道

信用管理是加强行业管理的重要起点 《意见》明确规定,要求住房和城乡建设部完善房屋租赁企业、中介机构和从业人员的信用管理体系,全面建立相关市场主体的信用记录,纳入国家信用信息共享平台,对严重失信者实施联合处罚 我相信,随着房屋租赁信用管理体系的逐步建立和完善,房屋租赁市场将会不断规范,行业中的害群之马将会从市场中被清除,群众的权益将会得到有效的保护。

"要充分发挥房地产中介行业组织的作用,加强行业自律管理 柴强建议,房地产中介行业组织应制定和完善行业执业标准和行为规范,规范会员执业行为,解决普通人在租赁过程中遇到的突出问题,保护消费者权益。