南财快评:设立临港新片区是为上海自贸区“赋能”

  • 日期:08-14
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南彩快递评论:临港新区的建立是上海自由贸易区的“能源”

最近,国务院正式发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》。 8月6日,国务院召开新一轮上海自由贸易试验区新区总体规划新闻发布会。临港新区的建立和建设是在中央领导同志的直接关怀下进行的。 2018年11月,习近平主席提议在首届中国国际进口博览会期间设立新区,鼓励在贸易投资便利化方面进行大胆创新和探索。在今年的《政府工作报告》中,李克强总理也明确表示“自由贸易区将在改革和创新方面获得更大的自主权,并将增加上海自由贸易试验区的新部分。”这次宣布的《总体方案》具有以下特点。

首先,它反映了高质量创新发展与维护国家安全创新之间的平衡。新电影领域是国际社会公认的最具竞争力的自由贸易区。所采用的制度不是原始政策的组合,而是全方位,深层次和基本的制度创新,必须涉及金融,贸易,工业,人才,土地,技术等领域的相关政策或制度安排。信息流通突出创新,探索和特殊性,打破某些领域的监管,创造一个在国际市场上具有更大影响力和竞争力的特殊经济。功能区为全国实现高质量的发展创造了经验。当然,在大力推进创新的同时,《总体方案》也明确了国家安全制度创新的边界。通过进一步加强对外投资安全审查,加强开放型经济的压力测试,加强重点区域监管,加强边境安全,新区域还将全面提高风险防范和安全监管水平,切实维护国家安全。和社会保障。

其次,它强调了从商品和要素的开放性向规则等制度的开放过渡的要求。随着国家经济规模的扩大,中国越来越需要一个成熟和刻板的开放系统来支持货物和因素合理流动的可持续性。《总体方案》赋予新区更大程度的自主开发,自主改革和自主创新管理。所有改革开放措施,在现行法律或行政法规调整后,均可在全国人民代表大会或国务院统一授权的法定程序后实施,相当于新区的机构公开性或法律公开性。国际规则。

第三,突出了国家发展战略和开放战略的协调布局。新区的战略任务是建立在上海自由贸易试验区原有的“一带一路”建设和长江经济带发展的国家战略的基础上。它还强调整合长三角一体化发展战略,加强长三角创新协同,推动新一轮改革。打开和其他内容。这意味着新区已成为国内发展促进和开放的新交汇点。这种特殊的地位使新区的内部和外部政策成为事实上“最优惠的待遇”。目前和未来上海的国内外优惠政策,如果比新区政策更优惠,也将按照“优惠政策”的原则适用于新区。

《总体方案》党和政府的设计和发展上下智慧和努力,其发布也可谓出类拔萃。然而,任何系统都不可能满足所有要求或桥接所有方面,无论是否能产生预期结果,并且在相当大程度上表演者是否能够有效运作。

(作者是中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

主编:包一凡